世界糧食安全首腦會議定于11月16日至18日在意大利首都羅馬聯合國糧農組織總部舉行，與會各國領導人將就如何振興農業和加強世界糧食安全進行磋商，尋求共識。糧農組織在本次會議召開前夕發表的《農作物前景展望及糧食形勢》報告說，雖然2009年全世界谷物將獲得豐收，但一些依賴糧食進口的貧困國家依然受到糧價高企的威脅。目前，全世界有31個國家糧食安全形勢不容樂觀，急需緊急援助。糧農組織表示，盡管世界各國政府都面臨財政壓力，農業投資和安全保障體系仍是有效減少糧食不安全的重要手段，現在如此，將來亦如此。
　　糧價居高不下對貧困國家構成威脅
　　糧農組織報告指出，雖然國際糧價已從兩年前的高位大幅回落，但小麥和玉米價格今年10月卻出現上漲，大米的出口價格仍高于糧食危機前的水平。
　　報告說，非洲地區糧食安全形勢嚴峻。其中，東部非洲的情況尤其嚴重，干旱、地區局勢動蕩以及關稅壁壘造成糧食貿易扭曲等種種因素，導致這一地區的糧食安全形勢非常令人擔憂。該地區約有2000萬人必須依賴國際糧食援助生存。比如，今年肯尼亞的玉米產量預計將比去年減少30％。在西部非洲地區，降雨量低于歷史平均水平，今年的谷物收成預計比去年差。
　　目前，西非地區很多國家的糧食價格比兩年前糧食危機時期的水平還高。在馬里首都巴馬科、布基納法索首都瓦加杜古、尼日爾首都尼亞美的市場上，粟米的價格就比兩年前的同期水平分別高出35％、42％和21％，進口大米的價格也高出約22％—46％。糧農組織警告，尼日利亞谷物減產可能導致整個西非地區糧價進一步上漲。在南部非洲地區，盡管今年谷物喜獲豐收，但一些國家的糧價依然高企。北非地區的糧食形勢稍好，小麥產量預計將創歷史新高，達到2150萬噸，較去年大幅增加。
　　此外，今年亞洲地區的水稻產量預計也將減少，因為7月以來，天氣反常和自然災害造成主要水稻產區印度、日本、韓國、老撾和斯里蘭卡等國農業減產。
　　發展中國家每年需440億美元援助
　　據糧農組織估計，今年全球饑餓和營養不足人口達10.2億，為1970年以來最高，且增長仍在持續。糧價居高不下，是導致全世界饑餓人口攀升的重要原因之一。此外，世界谷物價格下跌帶來的益處也因全球經濟增長放緩而被抵消。
　　針對當前嚴峻的糧食安全形勢，糧農組織總干事迪烏夫在世界糧食安全峰會召開前夕指出，世界上70％的窮人生活在農村地區，忽略對農業項目的投資是造成饑餓的重要原因。在全球海外發展援助中，對農業發展援助的比例已從上世紀80年代的17％下降到2006年的3．8％。增加農業領域投資是解決糧食安全問題最具體、最實際的目標，特別是增加對貧困國家小型農戶的投資。而增加農業投資也將是本次糧食安全峰會關注的焦點。
　　迪烏夫還說，發展中國家每年需要440億美元海外發展援助，用于保證糧食安全。發展中國家自身也應加大對農業基礎設施建設投入的預算比例，同時還應鼓勵發展私人投資項目。目前，已經有一些國家致力于提升農業發展援助比例，并且世界各國也越來越重視發展農業項目。
　　目前，發達國家與發展中國家在解決糧食安全問題上已在主要方面達成共識，即貧困國家需要發展自身經濟并掌握先進的政策手段，以提高農業生產力；農業投資必須增加，因為對于多數貧困國家來說，健康的農業部門對戰勝饑餓和貧困至關重要，是經濟全面增長的先決條件。國際社會有在全世界消除饑餓的技術手段和資源，現在需要的就是政治意愿。